稅收違法行(xíng)為(wèi)檢舉管理(lǐ)辦法》已經2011年 ¶✘≤(nián)1月(yuè)27日(rì)ε¥ λ國(guó)家(jiā)稅務總局第1次局務會(huì)議(yì)審議(ε±yì)通(tōng)過,現(xiàn)予公布,自(zì)2011年(niá$ ₩€n)3月(yuè)15日(rì)起施行(xíng)。
國(guó)家(jiā)稅務總局局長(cháng):肖 捷φ> 二○一(yī)一(yī)年(nián)二月(yuè)十二∏≈±↔日(rì)
稅收違法行(xíng)為(wèi)檢舉管理(♣✔δlǐ)辦法
第一(yī)章(zhāng) 總 則 第一(yī)條 為(wèi)了(ε ↔≥le)保障單位、個(gè)人(rén)依法檢舉納稅人(rénΩ )、扣繳義務人(rén)違反稅收法律、行(xíng)政法規行(☆→xíng)為(wèi)(以下(xià)簡稱稅•↓收違法行(xíng)為(wèi))的(de)權利,規範稅收違法行(xíng)為≥ ₩(wèi)檢舉管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)(以下(xi→↑★'à)簡稱檢舉管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)),根據《中♥↔$&華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)稅收征收管理£✔(lǐ)法》及其實施細則的(de)有(yǒu)關規定,制(φ₹÷zhì)定本辦法。 第二條 本辦法所稱稅收違法行(xíng)為(wèi↕©€÷)檢舉是(shì)指單位、個(gè)人(ré≈£n)采用(yòng)書(shū)信、互聯網、傳真、電(diàn)★★$λ話(huà)、來(lái)訪等形式,向稅務機(jī)關提供納稅人($ $©rén)、扣繳義務人(rén)稅收違法行(xíng)為(wèi)↕"線索的(de)行(xíng)為(wèi)。&∞ 采用(yòng)前款所述的(de)形式,檢舉稅收違法♠§行(xíng)為(wèi)的(de)單位、個(gè)人∑≤∑(rén)稱檢舉人(rén);被檢舉的(de)納稅 <←人(rén)、扣繳義務人(rén)稱被檢舉人(rén)§♣∏¶。 檢舉人(rén)使用(yòng)與其營業(y∏§è)執照(zhào)、身(shēn)份證等符↓₩<∑合法律、行(xíng)政法規和(hé)國(guó)家(ji₹¥π♣ā)有(yǒu)關規定的(de)身(shēn) ®λ份證件(jiàn)上(shàng)一(yī)緻的(de)名稱、姓名∏₽檢舉的(de),為(wèi)實名檢舉;否則為(wèi)匿名檢$'♣≈舉。 第三條 檢舉管理(lǐ)工(gōng) ✔作(zuò)堅持依法行(xíng)政、統一(yī)領導 ↓☆™、分(fēn)級負責、屬地(dì)管理(lǐ)、嚴格保密的(<£↑de)原則。 第四條 市(shì)(地∞£>(dì))及市(shì)(地(dì))以上(shàng)稅務&β機(jī)關稽查局設立稅收違法案件(jiàn)舉報(bào)中心€$(以下(xià)簡稱舉報(bào)中心),"×其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yu☆←án)由所在機(jī)關根據工(gōng)作(∑ zuò)需要(yào)配備;沒有(yǒu)設立舉報(bào)中心的∞(de)縣(區(qū))稅務機(jī)關稽±δ"♦查局應當指定專門(mén)部門(mén)負責稅收違法行(xíng)為(wèi)€Ω檢舉管理(lǐ)工(gōng)作(zuò),并可(kě)挂舉報(b£→≤ào)中心牌子(zǐ)。舉報(bào)中心的(de)主要(yà÷↔♥☆o)職責是(shì): (一(yī))受理(lǐ)、處理(lǐ)±λ₹、管理(lǐ)檢舉材料; (二)轉辦、交辦、督辦、催辦檢舉案件(jiàn); (三)跟蹤、了(le)解、掌握檢舉案件(jiàn)的(de)★×↔查辦情況; (四)上(shàng)報(bào)、通(tōng)報(bào)舉©®報(bào)中心工(gōng)作(zuò)開(kāi)展情況及檢舉事(shì)₹±項的(de)查辦情況; (五)統計(jì)、分(fēn)析檢舉管理(∞"←Ωlǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)數(shù)據情況; (六)指導、監督、檢查下(xià)級稅務機(jī)關舉報(b§≠ào)中心的(de)工(gōng)作(zuò ∑); (七)負責本級檢舉獎金(jīn)的(de)發ε★放(fàng)和(hé)對(duì)檢舉人(rén)的(de)π<∞₹答(dá)複工(gōng)作(zuò)。 第五條 稅務機(jī)關應當向社會(huì)公布舉報(bào)<α₹ 中心的(de)電(diàn)話(huà)(傳真)号碼、電(diàn)子(zγ δ↕ǐ)信箱、通(tōng)訊地(dì)址及郵政編碼,≥ ₽±設立檢舉箱和(hé)檢舉接待室,并以适當方式公布與檢舉工(gōn≥β↑§g)作(zuò)有(yǒu)關的(de)法律€$↔、行(xíng)政法規、規章(zhāng)及檢舉$'事(shì)項處理(lǐ)程序。 第六條 稅務機(jī)關應與公安、信∏δ₽訪、紀檢、監察等單位加強聯系和(hé)合作(zuò≥ ≠↑),稅務系統內(nèi)部應當加強溝通(tōng)協調,共同"↑做(zuò)好(hǎo)檢舉管理(lǐ)工(gōng)★≠<作(zuò)。 第七條 檢舉稅收違法行(xín∏★✔∏g)為(wèi)是(shì)單位、個(gè)人↓×₹(rén)的(de)自(zì)願行(xíng) λ為(wèi)。單位、個(gè)人(rén)因檢舉而産生(shēng)的( ←ε de)支出應由其自(zì)行(xíng)負擔。 第八條 檢舉事(shì)項經查證屬實,為(wèi)♣ 國(guó)家(jiā)挽回或者減少(s♦₽σ>hǎo)損失的(de),對(duì)實名檢舉人(rén∏&)按照(zhào)财政部和(hé)國(guó)家(jiā)稅務總局的(dβ←<e)有(yǒu)關規定給予相(xiàng)應獎勵。 第二章(zhāng) 檢舉事$π(shì)項的(de)受理(lǐ) 第九條 舉報(bào)中心受理(lǐ)檢舉事(shì)項★↕✘的(de)範圍是(shì):涉嫌偷稅,逃避追繳欠δ 稅,騙稅,虛開(kāi)、僞造、非法提供、←¥®↓非法取得(de)發票(piào),以及其他(tā)稅收違法行(xí∑§ng)為(wèi)。 第十條 實名檢舉和(héπφ)匿名檢舉均須受理(lǐ)。檢舉人(rén)不(bù)願提供自(z•¶φ→ì)己的(de)姓名、身(shēn)份、單位、地≠₹ (dì)址、聯系方式或者不(bù)願公開(kāi)β♠檢舉行(xíng)為(wèi)的(de),稅務機(jī)關應當予以尊重₽£和(hé)保密。 檢舉人(rén)應當至少(shǎo)提供被檢舉人(rén)的(de)名£≠₹★稱或者姓名、地(dì)址、稅收違法行(xíng)為(wèi)線索等資料。 檢舉人(rén)檢舉稅收違法行(xíng)為(wèi)應當實事★φ(shì)求是(shì),對(duì)提供檢舉材料的(de)真實'&&'性負責,不(bù)得(de)誣陷、捏造事(shì)實。 舉報(bào)中心受理(lǐ)實名檢舉,應當應檢舉人(rén)的(de)Ω$™要(yào)求向檢舉人(rén)出具書(shū)面回執。 第十一(yī)條 受理(lǐ)檢舉的(de)稅務人(rén)∑$↑員(yuán)應當文(wén)明(míng)禮貌,耐←Ω✘心細緻,正确疏導,認真負責。 鼓勵檢舉人(rén)盡可(kě)能(néng)提供書(shū)面αλ♠檢舉材料。 受理(lǐ)口頭檢舉,應當準确記錄檢舉事(shì)項,交檢∑≥∞舉人(rén)閱讀(dú)或者向檢舉人(rén)宣讀(dú)β☆,經确認無誤以後由檢舉人(rén)簽名或者蓋章(zhāng)。檢舉人≤δ"(rén)不(bù)願簽名或者蓋章(zhāng)的(de),由₩∑♦€受理(lǐ)檢舉的(de)稅務人(rén)員(yuán)記錄在案。σ$ 受理(lǐ)電(diàn)話(huà)檢舉,✔™≈應當細心接聽(tīng),詢問(wèn)清楚,準确記錄♥♥。 受理(lǐ)電(diàn)話(huà)、口頭檢舉,經檢舉人(rén)±£✘同意以後,可(kě)以錄音(yīn)或者錄像。 第十二條 不(bù)屬于舉報(bào)中心受理(→•©©lǐ)範圍的(de)檢舉事(shì)項,舉報(bào)中心應當告知(zh✘®™ī)檢舉人(rén)向有(yǒu)處理(lǐ)權的(de)單位反映,或♠≤↓者将檢舉事(shì)項登記以後按照(zhào)分(δ↑fēn)類處理(lǐ)的(de)規定處理(lǐ)。 第十三條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè¥$≥)以上(shàng)稅務機(jī)關管轄的(de)檢舉事(shì)項,δ♥ 由所涉及的(de)稅務機(jī)關協商受理('¥ ™lǐ);有(yǒu)争議(yì)的(de),>ε₹₹由其共同的(de)上(shàng)一(yī)級稅₹>務機(jī)關決定受理(lǐ)機(jī)關。 第三章(zhāng) 檢舉事(sh™→ì)項的(de)處理(lǐ) 第十四條 舉報(bào)中心将檢舉事(shì)項登記以後,應當按照(zhào)以下(xià)方式分(fēn)類處理(lǐ)$"←: (一(yī))檢舉內(nèi)容詳細、稅↕πΩ•收違法行(xíng)為(wèi)線索清楚、案情重大(dà)•"、涉及範圍廣的(de),作(zuò)為(wèi)重大(dà)檢>"舉案件(jiàn),經本級稅務機(jī)關稽¶γ查局或者本級稅務機(jī)關負責人(ré&φ∏n)批準,由本級稅務機(jī)關稽查局直接查處或者轉下(xià)級稅務機(★'jī)關稽查局查處并督辦,必要(yào)時(shí)可(kě)以向上(shà∑₩ng)級稅務機(jī)關稽查局申請(qǐng)督辦。 上(shàng)級稅務機(jī)關批示督辦 ←∑并指定查辦單位的(de)案件(jiàn),原則β§♠上(shàng)不(bù)得(de)再下(xià)轉處理(lǐ≤™ )。 (二)檢舉內(nèi)容提供了(le)一(yī)定線索,有(yǒu)∑><可(kě)能(néng)存在稅收違法行(xíng)為(wèi)的£σ(de),作(zuò)為(wèi)一(yī)般案件(jiàn),經©≤Ω→本級稅務機(jī)關稽查局負責人(rén)批準,由本級稅務機(jī♥π)關稽查局直接查處或者轉下(xià)級稅務機(jī)關稽查局查處。 (三)檢舉事(shì)項不(bù)完整或者內(nèi∑±Ω)容不(bù)清、線索不(bù)明(míng)的(de),經本級稅務機(j< →εī)關稽查局負責人(rén)批準,可(kě)以暫存待查,待檢舉人(rén)±•σ♠将情況補充完整以後,再進行(xíng)處理(♣☆lǐ)。 (四)不(bù)屬于稽查局職責範圍的(de)檢舉事(shì)項,經本級≠ 稅務機(jī)關稽查局負責人(rén)批準,移交有✘>(yǒu)處理(lǐ)權的(de)單位或者部門(mén)。 第十五條 上(shàng)級稅務機(jī)關舉報(bào)€±π中心對(duì)下(xià)級稅務機(j•δ₩ī)關申請(qǐng)督辦的(de)重大(dà)檢舉>• 案件(jiàn),應當及時(shí)審查,提出辦理(lǐ)意見(ji±φ↔àn),報(bào)該級稅務機(jī)關稽查局負責人(rén)批準以後督Ω✘辦。 第十六條 檢舉事(shì)項的(de)處理(lǐ),♣↑∑應當在接到(dào)檢舉以後的(de)15個(gè)工(gōn•©g)作(zuò)日(rì)內(nèi)辦理(lǐ),特殊情況除外(wài)×♦£;情況緊急的(de)應當立即辦理(lǐ)。 第十七條 經本級稅務機(jī)關稽查局±∞∏¶或者本級稅務機(jī)關負責人(rén)批準,舉報(bào)中心可(kě ≠)以代表稽查局或者以自(zì)己的(de)名義向下(xià)級稅務機(j"£↕λī)關督辦、交辦或者向有(yǒu)關單位轉辦檢舉事(shì)π©↔項。 第十八條 對(duì)上(shàng)級稅務σ 機(jī)關稽查局及其舉報(bào)中心督辦的(de)檢ε×舉案件(jiàn),除有(yǒu)特定時($✘shí)限者以外(wài),承辦部門(mén)應當在收到(dào)≠紙(zhǐ)質督辦函後3個(gè)月(yuè)內(nèi)上(shàng)α¶報(bào)查辦結果;案情複雜(zá)無法在限期內(nèi)查結的('π₩®de),報(bào)經督辦部門(mén)批準,可(kě)以延期上(shàng §β)報(bào)查辦結果,并定期上(shàng)報(bàoγ₹)階段性的(de)查辦情況。上(shàng)級不(bù)要(yào)δ≠•₩求上(shàng)報(bào)查辦結果的(de)交辦案件(jiàn),應>π當定期彙總上(shàng)報(bào)辦理(¶€lǐ)情況。 本級稅務機(jī)關稽查局直接查辦的(de)檢舉案₹×§™件(jiàn),除有(yǒu)特定時(shí)限者以外(wài)•Ω$,承辦部門(mén)應當在收到(dào)紙(zhǐ✘←≠₽)質交辦單以後3個(gè)月(yuè)內(nèi)将查辦結果報ε♣≥ (bào)告本級稅務機(jī)關稽查局負責人(rén)并回複舉報(bào)中心Ω";案情複雜(zá)無法在限期內(nèi)查結的(de),報(bào)經♦↔σ本級稅務機(jī)關稽查局負責人(rén)批準,時(shí)限可(kě)以δε适當延長(cháng),同時(shí)将← "$階段性的(de)查辦情況報(bào)告本級稅務機(jī)關稽查✔§<局負責人(rén)并回複舉報(bào)中心。$α↕ 第十九條 已經受理(lǐ)尚未查φβ結的(de)檢舉案件(jiàn),再次檢舉的(de),可'(kě)以作(zuò)為(wèi)重複案件(jiàn)并案處理(lǐ)。 已經結案的(de)檢舉案件(jiàn),檢舉人(rén)就(jiù)同一(•≠yī)事(shì)項再次檢舉,沒有(yǒu)提供新的(™σ÷→de)線索、資料;或者提供了(le)新的(de)線索、資料,經審查沒有(yǒuα↑♣∏)價值的(de),稅務機(jī)關可(kě)φ★以不(bù)再檢查。 第二十條 對(duì)實名檢舉案件♥∏(jiàn),舉報(bào)中心收到(dào)承辦部☆"→↔門(mén)回複的(de)查辦結果以後,可(kě)以 ¥應檢舉人(rén)的(de)要(yào)求将與檢舉線索₩ε 有(yǒu)關的(de)查辦結果簡要(yφ'βào)告知(zhī)檢舉人(rén);檢舉案件(jiàn)查結↑✔§以前,不(bù)得(de)向檢舉人(rén)透露案件(jiàn)查處情況。 向檢舉人(rén)告知(zhī)查辦結果時(shí)∞↕,不(bù)得(de)告知(zhī)其檢舉線索以外(wài)的(de)稅收★'違法行(xíng)為(wèi)的(de)εΩ查處情況,不(bù)得(de)提供稅務處理(lǐ)(處罰)決定書(shū)及≈≤有(yǒu)關案情資料。 第二十一(yī)條 上(sh₽←✘βàng)級稅務機(jī)關稽查局對(duì)下(xià)級♦稅務機(jī)關稽查局報(bào)告的(de)督辦案件(j>☆iàn)處理(lǐ)結果,應當認真審查。對(duì)✔&↓↓于事(shì)實不(bù)清、處理(lǐ)不(bù)當的(d≠αe),應當通(tōng)知(zhī)下(xià)φ♦§'級稅務機(jī)關稽查局補充調查或者重新調¥$&查,依法處理(lǐ)。 第四章(zhāng) 檢舉事(shì)項的(deσ ↕)管理(lǐ) 第二十二條 稅收違法行(xíng)為(wèi)的(de)檢舉¶Ω≥ 材料,由舉報(bào)中心統一(yī)管理(lǐ)。稅務機(jī)關其Ω↑"他(tā)部門(mén)收到(dào)的(de)檢舉材料,應當及時(shíα₩)移交舉報(bào)中心。 第二十三條 暫存待查的(de)檢舉材料,若在2年(nián"•★)內(nèi)未收到(dào)有(yǒu)價γ★β 值的(de)補充材料,經本級稅務機(jīσ±σ)關稽查局負責人(rén)批準以後,可(kě)以銷毀。 第二十四條 舉報(bào)↓♦中心必須嚴格管理(lǐ)檢舉材料,逐件(jiàn)登記檢舉←≠α事(shì)項的(de)主要(yào)內(nèi₹σ)容、辦理(lǐ)情況和(hé)檢舉人(rén)、被檢舉♠ε人(rén)的(de)基本情況。 稅務機(jī)關不(bù)得(de)将收到(dào)的(de)檢舉≠ ±♠材料退還(hái)檢舉人(rén)。 第二十五條 督辦案件(jδ> iàn)的(de)檢舉材料應當确定專人(rén)管理(lǐ),→§×并按照(zhào)規定承辦督辦案件(jiàn)材料的(de)轉送、報(bà™✘o)告等具體(tǐ)事(shì)項。 第二十六條 檢舉材料的(de)保管和(hé)整理≠ε(lǐ),參照(zhào)《全國(guó)稅務機(j∏∑✘ī)關檔案管理(lǐ)辦法》及有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。 第二十七條 對(duì)于檢舉案∏→"件(jiàn)和(hé)有(yǒu)關事(shì↑★)項的(de)數(shù)量、類别及辦理(lǐ)情況,每年(×≈&∞nián)度應當進行(xíng)彙總分(fēn)析,并報(bào)告$γ上(shàng)級稅務機(jī)關舉報(≠✘↔φbào)中心。 上(shàng)級稅務機(jī)關舉報(bào)中心要(yào)求專門(≠↔mén)報(bào)告的(de)事(shì)項§∞,應當按時(shí)報(bào)告。 >& 第五章(zhāng) 權利保護Ω£ 第二十八條 稅務機(jī)關及其÷ ≥舉報(bào)中心應當在自(zì)己的(de)職責範圍內(∏§nèi)依法保護檢舉人(rén)、被檢舉人(rénφ✘γ↑)的(de)合法權利。 第二十九條 舉報(bào)中心工(gōng)作(zuò✔¶ )人(rén)員(yuán)與檢舉事(shì)項或者檢♠♥舉人(rén)、被檢舉人(rén)有(yǒu)直接利害關系 ≤ 的(de),應當回避。 檢舉人(rén)有(yǒu)正當理(lǐ)由并 ↑→且有(yǒu)證據證明(míng)舉報(bào)中心工(g✘≤★£ōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當回±™避的(de),經本級稅務機(jī)關稽查局負責人♣♥(rén)批準以後,予以回避。 第三十條 稅務機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rénπ★←≈)員(yuán)在檢舉管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中必須嚴♠"$↓格遵守以下(xià)保密規定: (一(yī))檢舉事(shì)項的(de)受理(lǐ)β§、登記、處理(lǐ)及檢查、審理(lǐ)、執行(x★β÷íng)等各個(gè)環節,應當依照(zhào)國(↕"∏guó)家(jiā)有(yǒu)關法律、法規嚴格保密,并建立健全工(gōng)∑ 作(zuò)責任制(zhì),不(bù)得(d∏₩e)私自(zì)摘抄、複制(zhì)、扣壓、銷毀檢舉材料。 (二)嚴禁洩露檢舉人(rén)的(d &∏Ωe)姓名、身(shēn)份、單位、地(d¶σ¥ì)址、聯系方式等情況;嚴禁将檢舉情況透露給被檢舉人(r★™én)及與案件(jiàn)查處無關的(de≈≈★)人(rén)員(yuán)。 (三)調查核實情況時(shí)不(bù)得(de)出示檢舉信原件(j♠<iàn)或者複印件(jiàn),不(bù)得(de)暴露檢舉人(rén€ ≠)的(de)有(yǒu)關信息;對(duì)匿名的(Ω↔de)檢舉書(shū)信及材料,除特殊情況以外(w→ài),不(bù)得(de)鑒定筆(bǐ)迹。 (四)宣傳報(bào)道(dào)和(hβ•☆®é)獎勵檢舉有(yǒu)功人(rén)員(yuán),未 ♦經檢舉人(rén)書(shū)面同意,不(σ↕§∏bù)得(de)公開(kāi)檢舉人(rén)的(de)姓名、身(sσ hēn)份、單位、地(dì)址、聯系方式等情況。 第六章(zhāng) 法律責任 第三十一(yī)條 稅務機(jī)關工(gōng)作(zu↑↓ò)人(rén)員(yuán)違反本辦法規定,将檢↔™✘舉人(rén)的(de)檢舉材料或者有(yǒu) ♣♠關情況提供給被檢舉人(rén)及與案件(ji★€àn)查處無關的(de)人(rén)員(yuán) ₩的(de),依法給予行(xíng)政處分(fēn)。 第三十二條 稅務機(jī)關工(gōng)作(zβ©∞uò)人(rén)員(yuán)打擊報(bào)複檢舉人(♥® rén),視(shì)情節和(hé)後果,依法給予行(xíng)政處分(f÷ēn);構成犯罪的(de),依法追究刑事(sh∏Ω ↔ì)責任。 第三十三條 稅務機(jī)關在檢舉管理(l↑→ǐ)工(gōng)作(zuò)中不(bù)履行(xíng)職責、♣♠ε₩推诿、敷衍、拖延的(de),上(shàng)級稅務機(jī<'∞$)關應當通(tōng)報(bào)批評并責令©×改正;造成嚴重後果的(de),對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)©&δ×員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人≠¥ (rén)員(yuán)依法給予行(xíng)政處分(fēn)。 第三十四條 檢舉管理(lǐ)工(gōn≥÷g)作(zuò)人(rén)員(yuán)不(bù)履行(xíng)職責、玩✔&¶≤(wán)忽職守、徇私舞(wǔ)弊,給工(gōng)作(zuò)造成損失的₽ ₩(de),稅務機(jī)關應當給予批評教育;情節嚴重的(de),÷ ®依法給予行(xíng)政處分(fēn)并調離(lí)工(∞≠≥←gōng)作(zuò)崗位;構成犯罪的(de),依法追究刑事(shì)責λ₩任。 第七章(zhāng) 附 ↔♥&Ω則 第三十五條 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(s hì)和(hé)計(jì)劃單列市(shì)國(guó)↕∏≤>家(jiā)稅務局、地(dì)方稅務局根據本辦法制(zhì)定&™具體(tǐ)規定,并報(bào)國(guó∑∞")家(jiā)稅務總局備案。 第三十六條 本辦法自(zì)2011₩ 年(nián)3月(yuè)15日(rì)起施行(xíng)。《國(gσ™uó)家(jiā)稅務總局關于印發〈稅務違法案件(jiàn)±←∑舉報(bào)管理(lǐ)辦法〉的(de)通(tō✘¶≤ng)知(zhī)》(國(guó)稅發[19φ&€98]53号)同時(shí)廢止。
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